अर्थव्यवस्था

मुश्किल दौर में भी मेक इन इंडिया दूसरे देशों से आगे रहा

भारत के मुख्य आर्थिक सलाहकार का कहना है कि एक हालिया आकलन ने मेक इन इंडिया को गलत दशक से तुलना करके परखा। अगर भारत के विनिर्माण की तुलना उन देशों से करें जिन्होंने 2014 के बाद वही झटके झेले, तो तस्वीर अलग दिखती है।

Jasvin Thinks2026-10-147 मिनट में पढ़ेंअंग्रेज़ी मूल लेख से अनूदित

मुश्किल दौर में भी मेक इन इंडिया दूसरे देशों से आगे रहा — Photo: PIB (Photo ID 57168)

भारत के मुख्य आर्थिक सलाहकार (CEA) वी. अनंत नागेश्वरन और वित्त मंत्रालय के दो अर्थशास्त्रियों ने 9 अक्टूबर 2026 को द हिंदू बिज़नेसलाइन में लिखा कि 12 पैमानों वाले एक हालिया आकलन ने मेक इन इंडिया के असर को "कम और बिखरा हुआ" बताया, लेकिन उसने तुलना के लिए गलत दशक चुना। उनके मुताबिक 2014-25 को 2002-13 के वैश्विक निर्यात उछाल से मापने पर महामारी, टैरिफ युद्ध और चीन के निर्यात की बाढ़ जैसी बातें छूट जाती हैं, जिन्होंने नए दशक को परिभाषित किया।

क्या मेक इन इंडिया सच में नाकाम रहा, या उसे गलत दशक से मापा गया?

भारत के मुख्य आर्थिक सलाहकार ने अक्टूबर 2026 में "कम और बिखरे असर" वाले निष्कर्ष को खारिज किया और कहा कि इसमें गलत दशकों की तुलना हुई। 2014 के बाद वही झटके (महामारी, टैरिफ युद्ध, चीन के सस्ते निर्यात की बाढ़) झेलने वाले देशों के मुकाबले भारत का विनिर्माण मूल्य-वर्धन डॉलर में 73% बढ़ा, जबकि चीन का 51% और पूरी दुनिया का 36%। इसी दौरान वैश्विक विनिर्माण में भारत का हिस्सा 2.4% से बढ़कर 3% हो गया।

FDI को 'Foreign Direct Investment' के साथ-साथ 'First Develop India' के रूप में भी समझना चाहिए।
नरेंद्र मोदी, प्रधानमंत्री, मेक इन इंडिया की शुरुआत पर भाषण (25 सितंबर 2014)

60 सेकंड में

क्या हुआ — मुख्य आर्थिक सलाहकार वी. अनंत नागेश्वरन ने द हिंदू बिज़नेसलाइन (9 अक्टूबर 2026) में मेक इन इंडिया के "कम और बिखरे असर" वाले निष्कर्ष का जवाब दिया।
मुख्य तर्क — 2002-13 पीढ़ी में एक बार आने वाला निर्यात उछाल था (विश्व व्यापार तीन गुना हुआ); 2014-25 में महामारी, टैरिफ युद्ध और चीन के निर्यात की बाढ़ आई।
आंकड़े — भारत का विनिर्माण मूल्य-वर्धन 73% बढ़ा (2014-25), जबकि चीन का 51% और दुनिया का 36%; वैश्विक विनिर्माण में भारत का हिस्सा 2.4% से बढ़कर 3% हुआ।
देश के भीतर — तीन साल में असली GVA में विनिर्माण का हिस्सा 14.7% से बढ़कर 16.1% हुआ; FDI में इसका हिस्सा 48% से बढ़कर 55% हुआ।
परीक्षा की दृष्टि से — PLI योजनाएं, FDI के रास्ते, घरेलू सामग्री की शर्त (DCR)। UPSC प्रारंभिक परीक्षा 2016 में DCR पर सीधा प्रश्न आया था।

क्या हुआ?

12 पैमानों वाले एक आकलन (जिसका नाम नहीं बताया गया) ने कहा कि 12 साल बाद भी मेक इन इंडिया का असर "कम और बिखरा हुआ" है। भारतीय आर्थिक सेवा की अधिकारी कोकिला और सहर के साथ लिखते हुए नागेश्वरन ने कहा कि यह निष्कर्ष 2014-25 की तुलना 2002-13 से करने पर टिका है, और यह नहीं देखता कि विश्व व्यापार के लिए ये दोनों दशक कितने अलग थे। 2002 से 2013 के बीच दुनिया का वस्तु निर्यात 6.2 ट्रिलियन डॉलर से तीन गुना होकर 18.8 ट्रिलियन डॉलर हो गया। लेकिन 2014 से 2025 के बीच यह दो-पांचवें हिस्से से भी कम बढ़कर 26.3 ट्रिलियन डॉलर तक पहुंचा, और इसी दौर में महामारी, टैरिफ युद्ध, प्रतिबंध और युद्ध हुए। मूल आकलन के अपने आंकड़ों के मुताबिक भारत का गैर-पेट्रोलियम निर्यात पहले दौर में 400% से ज़्यादा बढ़ा, जबकि दूसरे दौर में 53%।

लेखक विश्व निर्यात में भारत के हिस्से के न बढ़ने की एक वजह चीन को मानते हैं। 2014 से 2025 के बीच चीन का व्यापार अधिशेष तीन गुने से ज़्यादा बढ़कर 1.19 ट्रिलियन डॉलर हो गया, और उसका 4.8 ट्रिलियन डॉलर का विनिर्माण, जो भारत का नौ गुना है, लगातार गिरती कीमतों पर सामान दुनिया में भेजता रहा। अर्थशास्त्री सुब्रमण्यन और चटर्जी के अनुमान के मुताबिक अकेले 2022 में कम कौशल वाले क्षेत्रों में चीन का 365 अरब डॉलर का "अतिरिक्त" निर्यात हुआ। यह दबाव जर्मनी, इंडोनेशिया और मेक्सिको ने भी झेला; 2025 में जर्मनी का औद्योगिक उत्पादन 2018 के स्तर से करीब 14% कम था।

यह क्यों अहम है

तुलना किससे की जाए, इसी से नीति पर फैसला पूरी तरह बदल जाता है। 2002-13 के उछाल से तुलना करें तो भारत का विनिर्माण ठहरा हुआ लगता है। लेकिन नागेश्वरन के मुताबिक, 2014 के बाद वही झटके झेलने वाले देशों से तुलना करें तो भारत आगे निकलता है: डॉलर में विनिर्माण मूल्य-वर्धन 73% बढ़ा, जबकि इसी दौरान रुपया कमज़ोर होकर करीब 61 से 85 रुपये प्रति डॉलर के पार चला गया। UPSC की तैयारी करने वालों के लिए यह इस बात का अच्छा उदाहरण है कि सिर्फ आंकड़े ही नहीं, तुलना का दौर चुनना भी तय करता है कि कोई आंकड़ा क्या कहानी कहेगा। यह कौशल प्रारंभिक परीक्षा के डेटा वाले प्रश्नों और सरकारी योजनाओं के मूल्यांकन वाले मुख्य परीक्षा के उत्तरों, दोनों में काम आता है।

खबर के पीछे की अवधारणा: FDI के रास्ते और PLI योजना

भारत की FDI नीति दो रास्तों से चलती है। स्वचालित रास्ते (automatic route) में सरकार की पहले से मंज़ूरी नहीं चाहिए, बस बाद में RBI को जानकारी देनी होती है। सरकारी या मंज़ूरी वाले रास्ते (approval route) में संवेदनशील क्षेत्रों के लिए उद्योग संवर्धन और आंतरिक व्यापार विभाग (DPIIT) की पहले से मंज़ूरी ज़रूरी है। हर क्षेत्र में विदेशी हिस्सेदारी की अधिकतम सीमा तय है, जैसे ज़्यादातर विनिर्माण में 100% और रक्षा में 74%। 2020 से उत्पादन से जुड़ी प्रोत्साहन (PLI) योजनाओं ने एक और औज़ार जोड़ा है: बढ़े हुए उत्पादन पर नकद प्रोत्साहन, जिसके साथ अक्सर यह शर्त होती है कि उत्पाद में एक तय हिस्सा देश में बना हो (घरेलू सामग्री की शर्त, DCR)। PLI योजनाओं में 2.4 लाख करोड़ रुपये के निवेश का वादा हुआ है, जिसका 83% पांच क्षेत्रों में है: सोलर मॉड्यूल, इलेक्ट्रॉनिक्स, दवाएं, ऑटोमोबाइल और खास किस्म का स्टील।

मुख्य शब्दावली

स्वचालित रास्ता — तय सीमा तक FDI, सरकार की पहले से मंज़ूरी के बिना; सिर्फ RBI को जानकारी देनी होती है। उदाहरण: ज़्यादातर विनिर्माण में 100%।
सरकारी/मंज़ूरी वाला रास्ता — तय सीमा से ज़्यादा या संवेदनशील क्षेत्रों में FDI के लिए DPIIT या मंत्रालय की पहले से मंज़ूरी चाहिए। उदाहरण: रक्षा में 74%।
उत्पादन से जुड़ा प्रोत्साहन (PLI) — किसी क्षेत्र में बढ़े हुए उत्पादन पर नकद प्रोत्साहन। उदाहरण: 2020 से 14 PLI क्षेत्रों में 2.4 लाख करोड़ रुपये का वादा।
घरेलू सामग्री की शर्त (DCR) — उत्पाद का एक न्यूनतम हिस्सा देश से खरीदने या देश में बनाने की अनिवार्यता। उदाहरण: सोलर PLI परियोजनाओं को अब देश में बने सेल इस्तेमाल करने होंगे।
DPIIT — उद्योग संवर्धन और आंतरिक व्यापार विभाग; FDI नीति, मेक इन इंडिया और PLI योजनाओं की मुख्य संस्था।
विनिर्माण GVA — विनिर्माण से हुआ सकल मूल्य-वर्धन; असली GVA में इसका हिस्सा 2022-23 से 2025-26 के बीच 14.7% से बढ़कर 16.1% हुआ।

पाठ्यक्रम से जुड़ाव

GS-III (अर्थव्यवस्था): FDI के स्वचालित और मंज़ूरी वाले रास्ते, क्षेत्रवार सीमाएं
GS-III (अर्थव्यवस्था): PLI योजनाएं, घरेलू सामग्री की शर्त, औद्योगिक नीति
GS-III (अर्थव्यवस्था): विदेश व्यापार, दूसरे देशों से विनिर्माण और व्यापार की तुलना
GS-II (शासन): नीति का मूल्यांकन, तुलना के आधार-वर्ष का चुनाव और आंकड़ों की प्रस्तुति

PYQ से जुड़ाव

UPSC प्रारंभिक परीक्षा 2016

प्रश्न: कभी-कभी खबरों में दिखने वाले शब्द 'घरेलू सामग्री की आवश्यकता' (Domestic Content Requirement) को सबसे सही ढंग से कौन-सा विकल्प बताता है?

व्यापार समझौते की ऐसी शर्त, जिसमें खरीदने वाले देश को बेचने वाले देश के घरेलू उत्पादकों से कम से कम कुछ सामान और सेवाएं खरीदनी होती हैं।
ऐसी शर्त कि किसी उत्पाद का एक तय प्रतिशत देश के भीतर से खरीदा या देश में बनाया जाए।
ऐसा नियम जो घरेलू उद्योग को बचाने के लिए किसी खास क्षेत्र में विदेशी निवेश पर रोक लगाता है।
ऐसा टैरिफ जो सिर्फ पूरी तरह विदेश में बने सामान पर लगता है।

उत्तर: ऐसी शर्त कि किसी उत्पाद का एक तय प्रतिशत देश के भीतर से खरीदा या देश में बनाया जाए।

विकल्प (b) सही है। घरेलू सामग्री की शर्त (DCR) में किसी उत्पाद में देश के भीतर होने वाले मूल्य-वर्धन या स्थानीय खरीद का न्यूनतम हिस्सा अनिवार्य होता है। यह टैरिफ के अलावा व्यापार की एक बाधा है। विकल्प (a), (c) और (d) व्यापार या निवेश के दूसरे औज़ारों के बारे में हैं।

चार्ट से समझें: विनिर्माण मूल्य-वर्धन में बढ़ोतरी, 2014-25

विनिर्माण मूल्य-वर्धन में बढ़ोतरी, 2014-25 (डॉलर में)

भारत	73
चीन	51
दुनिया	36

स्रोत: V. Anantha Nageswaran, Kokila, Sahar, 'Make in India, measured against wrong decade', The Hindu BusinessLine (9 October 2026)

कड़ियां जोड़ें

2002-13: दुनिया का वस्तु निर्यात 6.2 ट्रिलियन डॉलर से तीन गुना होकर 18.8 ट्रिलियन डॉलर; इस वैश्विक लहर में भारत का गैर-पेट्रोलियम निर्यात 400% से ज़्यादा बढ़ा।
2014: मेक इन इंडिया शुरू; GST, दिवाला और दिवालियापन संहिता और 2019 में कॉरपोरेट टैक्स में कटौती से निवेश का माहौल बदलने लगा।
2014-25: महामारी, टैरिफ युद्ध और युद्धों के बीच दुनिया का निर्यात 40% से कम बढ़ा; चीन का व्यापार अधिशेष तीन गुने से ज़्यादा होकर 1.19 ट्रिलियन डॉलर, जिससे बाकी हर निर्यातक दबाव में आया।
2020 के बाद: अमेरिका (चिप्स के लिए 52.7 अरब डॉलर) समेत बड़ी अर्थव्यवस्थाएं अपने देश में विनिर्माण पर सब्सिडी देने लगीं; भारत ने 2.4 लाख करोड़ रुपये की PLI योजनाओं से जवाब दिया।
2022-23 से 2025-26: असली GVA में विनिर्माण का हिस्सा 14.7% से 16.1%; FDI में इसका हिस्सा 48% से 55%।
2024-25: पंजीकृत कारखानों में 2.10 करोड़ लोग काम कर रहे थे, एक साल पहले से 14 लाख ज़्यादा, क्योंकि अनौपचारिक काम कारखानों की औपचारिक नौकरियों में बदल रहा है।
2026: एक नया आकलन मेक इन इंडिया के असर को "कम और बिखरा हुआ" बताता है; नागेश्वरन का जवाब कहता है कि ज़्यादातर अंतर नीति की वजह से नहीं, तुलना के दशक की वजह से है।
आगे: पांच सेमीकंडक्टर इकाइयां उत्पादन शुरू कर चुकी हैं, जुलाई 2026 में 1.275 लाख करोड़ रुपये के सेमीकंडक्टर दूसरे चरण को मंज़ूरी मिली, और ज़्यादा रोज़गार देने वाले विनिर्माण के लिए सात PM MITRA टेक्सटाइल पार्क बन रहे हैं।

परीक्षा के लिए मुख्य बातें

विनिर्माण मूल्य-वर्धन 73% बढ़ा (2014-25, डॉलर में), जबकि चीन का 51% और दुनिया का 36%; वैश्विक विनिर्माण में भारत का हिस्सा 2.4% से बढ़कर 3% हुआ।
असली GVA में विनिर्माण का हिस्सा 14.7% (2022-23) से बढ़कर 16.1% (2025-26) हुआ; FDI में इसका हिस्सा 48% से बढ़कर 55% हुआ।
FDI का स्वचालित रास्ता = पहले से मंज़ूरी नहीं, सिर्फ RBI को जानकारी; मंज़ूरी वाला रास्ता = DPIIT या मंत्रालय की पहले से मंज़ूरी।
PLI योजनाओं में 2.4 लाख करोड़ रुपये आए, जिनमें 83% सोलर मॉड्यूल, इलेक्ट्रॉनिक्स, दवाओं, ऑटोमोबाइल और खास स्टील में।
DPIIT, FDI नीति, मेक इन इंडिया और PLI योजनाओं की मुख्य संस्था है।

परीक्षा की दृष्टि से

प्रारंभिक परीक्षा में FDI के रास्तों की परिभाषा, क्षेत्रवार सीमाएं और DCR का मतलब सीधे पूछे जा सकते हैं, और इसमें यह जाल भी हो सकता है कि कोई आंकड़ा किस दशक से तुलना करके दिया गया है। मुख्य परीक्षा में पूछा जा सकता है: 'क्या मेक इन इंडिया ने भारत के विनिर्माण आधार को मज़बूत किया है, और इसके प्रदर्शन को किस पैमाने पर परखा जाना चाहिए?' तुलना के आधार-वर्ष की बहस, कुछ ही क्षेत्रों में PLI निवेश के सिमटने, और औपचारिक नौकरियों की ओर बदलाव को दोनों पक्षों के सबूत के रूप में इस्तेमाल करें।

संभावित प्रश्न

अभ्यास प्रश्न

प्रश्न: भारत के विनिर्माण प्रदर्शन और FDI नीति के बारे में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए: 1. 2014 से 2025 के बीच डॉलर में भारत का विनिर्माण मूल्य-वर्धन चीन से तेज़ी से बढ़ा। 2. FDI के स्वचालित रास्ते के लिए DPIIT की पहले से मंज़ूरी ज़रूरी है। 3. 2022-23 और 2025-26 के बीच असली सकल मूल्य-वर्धन में विनिर्माण का हिस्सा बढ़ा। 4. उत्पादन से जुड़ी प्रोत्साहन योजनाएं मुख्य रूप से टेक्सटाइल जैसे ज़्यादा श्रम वाले क्षेत्रों में केंद्रित हैं। ऊपर दिए गए कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?

केवल 1 और 3
केवल 1, 2 और 3
केवल 2 और 4
केवल 1, 3 और 4

उत्तर: केवल 1 और 3

कथन 1 और 3 सही हैं। डॉलर में (2014-25) भारत का विनिर्माण मूल्य-वर्धन 73% बढ़ा, जबकि चीन का 51%, और तीन साल में असली GVA में विनिर्माण का हिस्सा 14.7% से बढ़कर 16.1% हुआ। कथन 2 गलत है: स्वचालित रास्ते में पहले से मंज़ूरी नहीं चाहिए, सिर्फ RBI को जानकारी देनी होती है। कथन 4 गलत है: PLI निवेश का 83% सोलर मॉड्यूल, इलेक्ट्रॉनिक्स, दवाओं, ऑटोमोबाइल और खास स्टील में है, टेक्सटाइल में नहीं, जहां PLI में उम्मीद से आधा निवेश भी नहीं आया।